12月25日，十四届世界东谈主大常委会第七次会议听取了世界东谈主大宪法和法律委员会副主任委员黄明作的对于突发事件搪塞治理法草案修改情况的陈述。此前，十三届世界东谈主大常委会第三十二次会议对突发事件搪塞治理法草案进行初度审议。

　　有些常委委员、部门、地点、下层立法操办点、内行和社会公众建议，除本法外，还有一些法律对突发事件搪塞治理作了步调，建议处理好本法与操办法律的适用和衔尾问题，防患出现法律适用不解确的情况。据先容，本法是突发事件搪塞基础性、笼统性法律，按照“十分法优于一般法”的原则，应当优先适用操办有意法律，作念到相互衔尾、并行不悖。从实施中看，适用和衔尾问题主要触及突发全球卫惹事件的搪塞。二审稿在总则中明确，传染病防治法等操办法律对突发全球卫惹事件搪塞治理作出步调的，适用其步调；操办法律莫得步调的，适用本法。同期，在各章操办条件中明确，其他法律对操工作项另有步调的，从其步调。  

　　为进一步完善突发事件搪塞治理责任的原则和理念，完善操办治理与教导体制的步调，二审稿在总则中增多突发事件搪塞治理责任应当宝石照章搪塞，尊重和保障东谈主权等步调；增多操办竖立区域协同搪塞机制的步调；明确济急教导机构的决定、敕令、措施等与本级东谈主民政府发布的决定、敕令、措施等具有同等效率，法律背负由本级东谈主民政府承担，并报本级东谈主大常委会备案；完善操办济急资金、物质的治理步调。

　　二审稿进一步完善突发事件解释、预警、信息发布和新闻报谈等方面的步调，明确操办东谈主民政府和部门相沿新闻媒体开展采访报谈和公论监督；完善突发事件信息网罗、上报、处理机制；明确预警警报应当包含的事项和信息，步调竖立健全预警发布平台和预警信息快速传播渠谈。

　　有些常委会构成东谈主员、部门、地点、下层立法操办点、内行和社会公众建议，完善操办济急本领竖立方面的步调，明确对济急预案制定修改和演练的要求，增多操办进展社会力量积极作用的内容。二审稿作出养息：最初，步调制定济急预案应当庸俗听取各方面办法，并凭证据质需要、方法变化、济急演练中发现的问题等实时作出校正；完善济急反应运转化制和操工作项。其次，增多饱读舞和相沿社会力量照章有序参与济急输送保障、参与巨灾风险保障等操办责任的步调。第三，步调操办部门不错向社会公布济急自救物质、物品储备指南和建议清单，居委会、村委会等下层组织在挫折情况下立即组织大家开展自救、互救等先期处单干作。

　　针对加强公民职权保障、特等群体的优先保护等，二审稿完善总则中操办特等群体保护、财产征用、投诉举报等步调；加强对个东谈主信息的保护，严格表率个东谈主信息处理活动；完善保障公民基本糊口的步调。

　　《 东谈主民日报 》（ 2023年12月27日 04 版）

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